“生产设备允许使用但不得转移，所得部分收益用于清偿工人工资。”2024年8月，黑龙江省嫩江市人民法院坚持黑龙江省高级人民法院“一要二统三抓实”工作思路，在办理某面粉企业破产案件时，创新采用柔性司法举措，成功实现企业生存与工人权益保障的“双赢”效果。

党的二十届三中全会指出，“法治是中国式现代化的重要保障”，并对执行改革相关工作作了部署。近年来，嫩江市人民法院持续深化“集约分段分流”执行改革效能，主动融入市域经济社会发展大局，以“执前活封、执中和解、执后修复”全链条执行组合拳，护企业保民生，绘就了法治护航区域高质量发展的生动图景。

执前活封，让资产“活”起来

“感谢法院让我继续养着这批山羊啊，现在活羊不值钱，如果全卖了我就没活路了，就更没法还钱了！”

原来，养殖户李某因经营不善拖欠饲料供应商57万元，虽达成分期还款协议，还有20万元未还，供应商无奈向法院申请强制执行。

执行立案后，执行法官在距离市区100公里外的养殖场找到了李某，并对其养殖的500余只羊进行清点、标记。但当时活羊出售价格比较低，如全部扣押，可能导致死亡、减产等情况发生。嫩江市人民法院执行法官兼顾申请执行人权益与被执行人生活，迅速组织双方当面调解，最终允许李某继续经营养殖场，其销售产生的收益定期存入法院监管账户用于分期还款，促成双方再次达成和解。

嫩江市人民法院执行法官实地清点羊只数量

“执行工作不能简单地一‘封’了之。我们得充分考虑当事人的实际情况，灵活用好执行方法。这样不仅保障了申请执行人的合法权益，又为被执行人保留一条‘生命线’，让他们能够继续经营，逐步清偿债务。”嫩江市人民法院执行局负责人袁春风说道。

2023年3月，嫩江一家房地产开发企业因资金链断裂，无力支付合作方工程款和供应商货款，被申请强制执行。

执行法官深入调查后发现，若机械拍卖，变现周期长，价值将大打折扣，甚至导致项目烂尾，企业丧失最后“造血”能力，已购房业主的权益也将难以实现，债权人能收回的款项极其有限。

为扭转“项目烂尾、企业垮台”局面，执行法官突破传统“死封”模式，允许企业销售，监管售房款，优先偿还本案债务，并解封对应房屋，确保购房者顺利办理过户，实现多方共赢局面。

从“死资产”到“活水源”，嫩江市人民法院大胆创新，制定了详细的资产监管方案，明确监管人员职责，定期对“活封”资产进行检查评估，防止资产被恶意转移或损毁。同时，建立执行当事人沟通机制，及时协调解决执行过程中出现的问题，确保执行工作公开透明、公正高效。

自2023年1月，推行“执前活封”举措以来，嫩江市人民法院在涉农、涉民生、涉企业执行案件中累计运用该模式处理资产35件次，涉及金额3200万元，案件执结平均用时缩短58天，当事人满意度提升至100%。

执中和解，让企业“转”起来

“厂子关了，设备卖了，跟着我们一路风里雨里熬过来的工人们该咋办，都拖家带口的，我们是真不想走到破产拍卖那一步，只要机器转起来了，矿挖开了，我肯定一分一分地把钱还清！”前往企业了解情况的执行法官管延辉刚进门，企业负责人和员工们一窝蜂地将他围住。

2024年6月，嫩江市某矿石公司因债务纠纷被申请强制执行，该企业因前期办理矿石开采资质、设备升级等投入巨大，后又遭遇矿石市场价格波动，最终陷入资金周转困境，无力清偿债务，面临破产。

管延辉受理后，第一时间全面摸排情况，发现矿石公司虽有债务压力，但矿石资源储备可观，生产设备先进，且员工队伍稳定、生产经验丰富，具备恢复正常经营的潜力，如若拍卖，企业将血本无归，实在可惜。

嫩江市人民法院执行法官在被执行企业评估采矿设备

按照常规程序，拍卖资产确实是清偿债务最简单的办法，但如果一拍了之，工人如何安置？拍卖后能否真正抵偿欠款？地方经济是否会受影响？一系列的棘手问题定会如春笋般冒出。

执行法官转变工作思路，多次主动与申请执行人沟通，摆事实、讲道理，说明企业持续经营对双方的长期利好。经多轮协商，双方达成和解：申请执行人接手企业员工与厂房，保障企业复工复产。如今，企业生产渐入正轨，矿石产量稳步增长，经营收入也越来越好。

看着熟悉的厂房机器重新运转，员工们感慨：“能继续在这儿干活挣钱，心里踏实多了！”

“一定不能损害企业投资建厂的信心，执行必须坚持善意文明执法原则，在依法保障申请执行人权益的前提下，想办法实现‘活水养鱼’，让被执行企业恢复生产，把执行工作在服务大局、保障民生权益上做实、做好。”嫩江市人民法院副院长肖健说道。

嫩江市人民法院还设立企业法律风险防控工作室，定期为企业提供法律培训和风险评估，帮助企业规范合同管理、劳动用工等行为。同时，还构建了府院联动机制，加强与政府部门、行业协会的沟通协作，共同解决企业发展中的难点、堵点问题，形成优化营商环境的强大合力，实现可持续发展。

2024年，法院协助企业解决合同纠纷等法律问题32项，推动涉诉、涉执案件调解成功率升至65%，涉企案件办理周期缩短30%，有效强化企业法律风险防控，助力营商环境持续优化。

近年来，嫩江市人民法院坚持“法治是最好的营商环境”理念，打造“驿法融商”司法助企品牌，推出“菜单式”服务计划，为市域28家重点企业提供20项助企举措及“点单式”法律咨询。建立了企业司法服务绿色通道，对涉企案件实行快立、快审、快执机制，缩短办案周期，降低企业诉讼成本。2024年以来，已成功执结各类涉企案件249件，执行到位标的额达8000余万元，对辖区内经营企业通过柔性执行手段化解纠纷189件，为企业释放流动资金620余万元，为区域经济稳定发展注入强劲司法动力。

执后修复，让民心“暖”起来

“感谢嫩江市人民法院帮我进行了信用修复，现在能贷款，我就有钱种地，也能还上钱养活自己，我是真不想当‘老赖’啊！”满都呼浅村的合作社农户郭某激动地说道。

两年前，为扩大种植规模，郭某承包千余亩地，并与某农机公司签订34万元农机购置合同。但因连续暴雨、庄稼减产、农产品市场波动，郭某资金链断裂，未及时履行还款义务，被告上法庭。2023年6月，郭某被列入失信被执行人名单。

执行法官第一时间联系郭某，发现其踏实肯干，且能够积极配合，经过一上午的沟通，债权人愿意做出延期还款的让步，嫩江市人民法院依法解除了郭某失信限高措施，帮助其向银行成功贷款10万元。

如今，郭某用这笔贷款购买了种子、化肥等农资，重新投入农业生产。他种植的农作物喜获丰收，不仅如期偿还了债务，家庭生活也恢复了正常。

2023年以来，嫩江市人民法院持续优化司法服务，突破传统执行思路，创新推出屏蔽失信信息、删除失信记录、随案发放《信用惩戒预警告知书》等方式，采取“失信宽限期”、分期履行、灵活付款、案款监管等“放水养鱼”方式，减轻对被执行人权益特别是基本生存权利的影响。

嫩江市人民法院还建立了信用修复跟踪回访制度，定期对信用修复后的被执行人进行回访，了解其生产经营和履行义务情况，及时提供法律指导和帮助。同时，加强与金融机构的沟通协作，为信用修复后的被执行人提供融资便利，促进其恢复正常生产经营活动。

2025年年初，嫩江市某民营企业因受复杂市场环境的冲击，资金周转陷入严重困难，暂时无力偿还债务。嫩江市人民法院在执行过程中，敏锐地察觉到该企业的市场潜力和强烈的信用修复意愿。法院依法对其采取了信用修复措施，并积极奔走协调，促使金融机构为其提供25万元贷款支持。

企业迅速利用这笔资金，及时调整经营策略，优化生产流程，逐渐恢复了正常的生产经营。不仅按时足额偿还了债务，还创造了更多的就业机会，为地方经济的稳定发展作出了有力的贡献。

2024年以来，嫩江市人民法院发出《自动履行证明书》《信用惩戒预告知书》470余份，为法人及其他组织信用修复41件次，为自然人信用修复425件次，对暂时困难企业暂缓纳入失信名单28次，避免“办一个案子、垮一家企业”，为后续执行工作提供有效保障。

“近年来，嫩江市人民法院创新打造的‘五集六段三分流’执行改革模式，在机制设计上赋予社会治理功能，将善意文明的执行理念贯穿其中，在执行各环节化解纠纷，释放司法效能，以实际行动助力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。”嫩江市人民法院院长闫永恒表示。